仁和期货保监会拓宽险资投资基础设施范畴 PPP模式收纳囊中

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【保监会拓宽险资投资基础设施范畴 ppp模式收纳仁和期货囊中】保监会在推进市场化改革,促进经济供给侧改革领域再下一城。周日,保监会修订发布《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》(以下简称《办法》)。这仁和期货是在2006年发布仁和期货的《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》(保监会令[2006]1号)的基础上进行的修订。(上海证券报)

  保监会在推进市场化改革,促进经济供给侧改革领域再下一城。周日,保监会修订发布《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》(以下简称《办法》)。这是在2006年发布的《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》(保监会令[2006]1号)的基础上进行的修订。

  基础设施投资规模大、期限较长、收益稳定,是保险资金配置的较好资产。2006年以来,保险资金通过基础设施投资计划的仁和期货形式间接投资基础设施项目,取得较好进展。特别是2013年改革后,业务得到快速发展。截至今年5月末,保险资产管理机构累计发起设立基础设施债权投资计划300项、基础设施股权投资计划17项,合计注册(备案)规模8938.26亿元。

  债权投资计划平均投资期限7.54年

  经过十年实践,保险资金投资基础设施项目已成为保险资金运用的常规业务。

  保监会相关部门负责人称,修订内容主要包括:一是简化行政许可。明确取消了相关当事人业务资质审批、投资计划产品发行备案、保险机构投资事项审批等许可事项。修订后,《办法》已无行政许可事项的规定;二是拓宽投资空间。在防范风险的前提下,放宽保险资金可投资基础设施项目的行业范围,增加政府和社会资本合作(即ppp模式)等可行投资模式;三是强化风险管控。

  保监会方面还首次披露保险资金投资基础设施情况,称作为保险业创设的资产管理产品,基础设施投资计划符合保险资金特性,较好满足了保险资金配置需求。如债权投资计划平均投资期限7.54年,平均年收益率6.65%,极大改善了保险资产配置结构,促进了保险业务的发展。

  同时,行业风险基本可控。保险资金投资基础设施项目注重安全性,标准相对较高。其中,债权投资的偿债主体以大型企业为主,偿债能力较好,除国家信用外90%以上都有大型企业或银行担保,增信措施较为充分,投资风险基本可控。这也得到社会高度认可,并被纳入企业年金投资范围。

  支持实体经济发展,保险资金投资的基础设施项目主要集中在交通、能源和市政行业,投资规模分别为3994.14亿元、2294.40亿元和781.1亿元。在国家重大工程和重要民生领域形成一批有影响力的投资项目,比如投资京沪高铁项目160亿元,投资南水北调中东线工程550亿元,对稳增长的拉动作用明显,提高了保险业服务实体经济的能力。

  加强风险管控是首要原则

  加强风险管控是《办法》的首要原则。

  保监会相关部门负责人称,在此次修订中,根据业务实践经验,进一步完善了风控机制:一是落实风险管控责任。按照卖者有责、买者自负的市场化原则,适度调整了相关当事人职责,强调投资者做好投资决策和监督,受托人做好投资管理,将责任交给市场主体;二是健全风控机制。建立了受托人风险责任人机制,切实发挥风险责任人对业务运作的监督作用。三是细化风控措施。将对担保等风控措施的具体要求移至配套文件中,以便进一步细化相关要求,增强风险控制措施的可操作性;四是加强专业机构监管。对法律、财务等中介服务机构履职提出明确要求,加强监督管理,真正发挥第三方监督作用。

  据悉,新建立的受托人净资本管理机制和风险准备金机制,确保满足抵御业务不可预期损失的需要。其中风险准备金从投资计划管理费收入中计提,计提比例不低于10%,主要用于赔偿受托人因违法违规、违反受托合同、未尽责履职等给投资计划财产造成的损失。

  下一步,保监会将积极做好相关配套工作,修订完善基础设施债权投资计划相关细则。同时,按照供给侧改革要求,探索基础设施投融资新模式,积极开展保险资金参与ppp模式实践并出台相应配套文件。加快保险资金登记交易平台建设,实现基础设施投资计划的登记发行、交易转让、质押融资、资金结算和信息披露等一站式服务功能。

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